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档案安全是档案管理的生命线,直接关系到档案的完整留存、凭证效力与利用价值,更是政企单位、事业单位合规运营、风险防范的重要内容。

档案实体(纸质、声像、实物等)是档案的核心载体,其安全直接决定档案的留存与否,检查重点聚焦“完整性、完好性、安全性”,具体内容如下:
1. 实体完整性检查:逐卷、逐件核对档案,确认无丢失、无缺失、无损毁、无替换,重点核查永久保管档案、涉密档案、珍贵档案的完整性;检查档案是否按规范组卷、组件,卷内材料、附件是否齐全,与档案目录、台账是否一一对应,杜绝“账实不符”“缺页漏件”等问题。
2. 实体完好性检查:查看纸质档案是否存在霉变、虫蛀、破损、褶皱、污渍、涂改、勾画等情况,检查装订是否牢固,编号是否清晰可辨、无重号漏号;声像档案(照片、录音、录像等)是否存在破损、老化、失真,存储载体(光盘、U盘等)是否完好、无损坏;实物档案是否存在磨损、腐蚀、丢失等问题。
3. 实体保管规范性检查:档案存放是否有序,是否按全宗、分类、保管期限规范摆放,标识是否清晰(档案盒封面、卷脊信息完整准确);涉密档案、珍贵档案是否实行单独存放、分级管理,是否有明确的保密标识,是否落实专人看管,严禁与普通档案混放;档案是否存在随意堆放、私自借阅未归还、违规带出档案库房等情况。
档案库房是档案存放的核心场所,环境安全直接影响档案的保存寿命,检查重点围绕“七防”(防潮、防火、防盗、防鼠、防虫、防光、防尘)要求,逐项落实检查:
1. 温湿度检查:核查库房温湿度是否控制在规范范围(温度14-24℃,相对湿度45-60%),检查温湿度监测设备(温湿度计、自动监测仪)是否正常运行、是否定期记录,除湿机、加湿器等调控设备是否完好、可正常使用,杜绝温湿度超标导致档案霉变、老化。
2. 防火安全检查:检查库房是否配备足够数量的灭火器、消防栓等消防器材,器材是否在有效期内、完好可使用,是否定期检查维护并留存记录;库房内是否严禁存放易燃易爆物品(酒精、汽油、打火机等),电气线路是否规范,无乱拉乱接、老化破损情况,照明、空调等电器设备是否符合防火要求,下班前是否切断非必要电源。
3. 防盗安全检查:检查库房门窗是否牢固,是否安装防盗锁、防盗网等防盗设施,设施是否完好无损坏;监控设备是否正常运行、覆盖无死角,是否定期备份监控录像;库房钥匙是否实行专人保管、规范交接,是否存在钥匙随意存放、转借等情况,杜绝档案被盗、被篡改。
4. 防鼠防虫防尘检查:检查库房是否配备防鼠板、鼠药(规范放置,专人管理),无鼠迹、无虫害痕迹;库房门窗是否密封良好,无灰尘大量堆积,档案柜是否密闭,避免灰尘侵入损坏档案;是否定期开展防虫、防鼠消杀工作,留存消杀记录。
5. 防光安全检查:库房门窗是否安装遮光帘、防紫外线玻璃等防光设施,避免阳光直射档案;库房内照明是否采用无紫外线灯具,杜绝强光照射导致档案纸张老化、褪色。
6. 其他环境检查:库房是否远离水源、污染源、易燃易爆场所,无漏水、渗水情况;库房内是否整洁有序,无杂物堆积,杜绝因杂物堆放引发安全隐患。
档案管理流程的规范性,是防范人为安全隐患的关键,检查重点聚焦“管理制度、人员职责、流程管控”,确保每一个环节都符合规范:
1. 管理制度检查:核查是否建立完善的档案安全管理制度,包括档案保管、借阅、利用、鉴定、销毁、保密等相关制度,制度是否符合《档案法》及行业规范,是否结合本单位实际情况制定,是否明确各环节责任要求;制度是否公示、是否组织档案管理人员学习,是否严格落实执行。
2. 人员管理检查:检查档案管理人员是否具备相应的专业资质,是否熟悉档案安全管理规范,是否履行岗位职责;涉密档案管理人员是否经过保密培训,是否签订保密协议,是否具备保密资质,无违规上岗情况;是否实行专人负责档案管理,无多人随意接触、管理档案的情况,人员变动时是否办理档案交接手续,留存交接记录。
3. 流程管控检查:检查档案借阅、利用流程是否规范,是否履行审批手续,填写借阅申请表、利用记录,明确借阅期限、利用用途,杜绝私自借阅、违规利用、转借档案;档案鉴定、销毁流程是否合规,是否由专人组成鉴定小组,出具鉴定意见,履行公示、审批手续,销毁过程是否留存记录,严禁擅自鉴定、销毁档案;档案收集、归档流程是否规范,是否及时收集、归档,无拖延、遗漏,归档材料是否符合要求。
4. 台账管理检查:检查档案台账是否完整、准确、规范,包括档案收进、移出、借阅、利用、销毁等相关记录,台账是否与档案实体、电子档案一致;台账填写是否清晰,是否定期核对更新,是否留存完整的痕迹记录,便于追溯核查;涉密档案是否有专门的保密台账,详细记录流转、利用情况。

随着档案数字化推进,电子档案安全成为档案安全检查的重要组成部分,检查重点聚焦“存储安全、防篡改、防丢失、保密安全”,具体内容如下:
1. 存储安全检查:检查电子档案存储设备(服务器、硬盘、U盘等)是否完好、无损坏,是否实行专人管理、规范存放;存储环境是否符合要求,远离磁场、高温、潮湿等环境,避免存储设备损坏导致电子档案丢失;是否建立电子档案备份机制,实行双重备份、异地存放,备份文件是否完整、可恢复,是否定期检查备份有效性。
2. 防篡改、防病毒检查:检查电子档案管理系统是否具备防篡改功能,是否设置访问权限,不同岗位人员拥有相应的操作权限,严禁越权操作;检查存储设备、电子档案管理系统是否安装杀毒软件、防火墙等安全防护软件,软件是否及时更新,是否定期进行病毒查杀,无病毒、恶意软件入侵情况,杜绝电子档案被篡改、被破坏。
3. 完整性与可用性检查:核对电子档案与纸质档案内容是否一致、格式是否规范,无缺失、无失真、无破损;检查电子档案是否可正常打开、查阅、复制,检索功能是否正常,元数据是否完整,确保电子档案的可用性;检查电子档案是否按规范分类、编号,与电子台账一致,便于检索追溯。
4. 保密安全检查:涉密电子档案是否实行加密存储、分级管理,是否设置专门的保密访问权限,严禁未经审批访问、复制、传输涉密电子档案;电子档案的传输的过程是否安全,是否采用加密传输方式,杜绝涉密信息泄露;电子档案的销毁是否规范,是否彻底删除、无法恢复,留存销毁记录,严禁随意删除、丢弃存储有电子档案的设备。
档案安全应急保障是应对突发情况(火灾、水灾、地震、虫害、设备故障等)的重要支撑,检查重点聚焦“应急预案、应急设备、应急演练”,确保突发情况可快速响应、有效处置:
1. 应急预案检查:核查是否制定完善的档案安全应急预案,涵盖火灾、水灾、地震、档案霉变、虫蛀、电子档案丢失、泄密等各类突发情况;应急预案是否明确应急处置流程、责任分工、处置措施,是否符合本单位实际情况,是否经过审核批准,是否定期修订完善。
2. 应急设备检查:检查是否配备足够的应急处置设备,包括灭火器、消防栓、水桶、毛巾、除湿机、杀虫药、应急照明、备用电源、数据恢复设备等;应急设备是否完好、可正常使用,是否定期检查维护,是否放置在指定位置、便于取用,无损坏、过期、缺失等情况。
3. 应急演练检查:检查是否定期组织档案安全应急演练,演练内容是否覆盖各类突发情况,演练是否有方案、有记录、有总结;通过演练是否提升档案管理人员的应急处置能力,是否及时发现应急预案、应急设备存在的问题并整改,确保突发情况发生时,能够快速、有效处置,最大限度减少档案损失。
1. 坚持“全覆盖、无死角”:档案安全检查需覆盖所有档案实体、档案库房、管理流程、电子档案、应急保障,严禁遗漏任何一个环节、任何一份档案,尤其是涉密档案、永久保管档案、珍贵档案,需重点核查。
2. 坚持“实事求是、严谨细致”:检查过程中,需逐一项核对、记录,如实反映存在的问题,不隐瞒、不敷衍,对发现的隐患,需明确整改责任人、整改措施、整改期限,确保隐患整改到位。
3. 坚持“痕迹化管理”:检查过程、检查结果、整改情况均需留存完整记录,包括检查记录表、隐患整改通知书、整改验收记录等,实现检查、整改、验收的全程可追溯。
4. 坚持“常态化、制度化”:档案安全检查不是一次性工作,需建立常态化检查机制,定期开展日常检查、专项检查、全面检查,及时防范各类安全隐患,筑牢档案安全防线。